Компромат.Ru ^®

"Пытался скрыться, применяя различные способы конспирации"

Замминистра энергетики Анатолий Тихонов задержан за хищение 600 млн руб. госсубсидий на внедрение информсистемы ТЭК

Николай Сергеев, Татьяна Дятел

Как сообщил источник “Ъ” в силовых структурах, уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК) в структурах Минэнерго следователь по особо важным делам главного следственного управления Следственного комитета России (ГСУ СКР) Максим Бакун возбудил еще 10 марта этого года. В его основу, как и предыдущего дела господина Бакуна в отношении крупного американского инвестора, главы фонда Baring Vostok Майкла Калви, которому вместе с пятью сообщниками инкриминировали хищение 2,5 млрд руб. (сейчас обвиняемые знакомятся с материалами следствия), легли материалы службы экономической безопасности (СЭБ) ФСБ.

Изначально расследование велось в отношении группы неустановленных руководителей министерства и входящих в него структур.

Решение об обысках и задержаниях, утверждает источник “Ъ”, было принято только под утро 8 сентября.

Прозаседав практически всю ночь с оперативниками, в 3:35 утра следователь Бакун вынес постановления о проведении неотложных следственных действий в квартирах и домах бывшего главы ФГБУ РЭА Анатолия Тихонова, в прошлом году назначенного замминистра энергетики, замглавы агентства Игоря Кожуховского, по некоторым данным недавно ушедшего в отставку, а также еще целого ряда сотрудников министерства и руководителей коммерческих структур, участвовавших в проектах Минэнерго. С чем связана подобная спешка, пока неизвестно, но, по некоторым данным, из СЭБ ФСБ поступила информация, что фигуранты пытаются договориться между собой или даже скрыться от следствия. Учитывая время принятия окончательного решения по делу, обращаться за санкциями в Басманный суд следствие не стало.

Вскоре после решения господина Бакуна из сотрудников ФСБ, МВД и следователей наспех организовали несколько следственно-оперативных групп, которые отправились по адресам, указанным в постановлениях. Среди них оказались кабинет и квартира замминистра Тихонова, в которых изъятию подлежали компьютеры, телефоны, электронные носители информации, документы и блокноты, содержащие информацию «о противоправной деятельности». Но если у господина Тихонова, как отмечают источники в силовых структурах, выемки были проведены в полном объеме, то с его предполагаемым сообщником Игорем Кожуховским возникли проблемы.

Возможно, потому, что носителей инфекции в ИВС и СИЗО не принимают, задерживать и допрашивать господина Кожуховского следователи не стали.

Анатолий Тихонов был доставлен в центральное здание СКР, где следственные действия с его участием продолжались до позднего вечера.

Официально в СКР от комментариев воздержались, однако целый ряд источников как “Ъ”, так и ведущих информационных агентств подтвердили, что замминистра был задержан и, возможно, уже в среду в Басманный суд поступит ходатайство следствия об избрании ему меры пресечения.

По данным следствия, хищения были совершены в рамках утвержденной еще в 2014 году госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2013–2015 годы, предусматривающей финансирование мероприятий по разработке ГИС ТЭК, порученной ФГБУ РЭА. На финансирование этой деятельности агентство получило из министерства субсидии на общую сумму 968 млн руб., часть из которых и была впоследствии, по версии ГСУ СКР и ФСБ, похищена.

В рамках реализации программы по созданию ГИС ТЭК, говорится в материалах следствия, было предусмотрено заключение ряда госконтрактов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и поставку необходимого оборудования для функционирования системы. Не позднее октября 2014 года, когда господин Тихонов и возглавлял ФГБУ РЭА, чиновники, зная о выделении агентству субсидий, приняли решение «воспользоваться данной ситуацией в целях незаконного корыстного обогащения путем совершения мошеннических действий». Для их совершения, полагает следствие, использовались сотрудники как самого ФГБУ, так и коммерческих организаций, «согласившихся принять участие в хищениях».

При этом предполагаемую сумму хищений источники “Ъ” не назвали, отмечая, что она будет уточнена в обвинении, которое планируется предъявить фигурантам дела. Пока в нем речь идет о нескольких десятках миллионов рублей.

Экс-глава РЭА Тихонов был назначен замминистра энергетики в июле 2019 года, сменив на этом посту Алексея Текслера, нынешнего губернатора Челябинской области. Под его кураторство в Минэнерго попали корпоративный и финансовый блок, импортозамещение, цифровизация энергетики, а также ГИС ТЭК.

Несмотря на четкое распределение обязанностей среди заместителей министра, господин Тихонов после прихода в Минэнерго сразу включился в принятие решений даже по непрофильным для себя вопросам, отмечают собеседники “Ъ”. По их словам, большинство решений в сфере электроэнергетики и нефтегазового комплекса также согласовывались с ним на финальной стадии. С главой Минэнерго Александром Новаком Анатолия Тихонова связывают давние дружеские отношения.

Анатолий Тихонов начинал свою карьеру в госструктурах в 1999 году с поста замглавы комитета финансов администрации Санкт-Петербурга, где проработал до 2003 года. Далее до 2008 года господин Тихонов работал в администрации Красноярского края, где в том числе занимал должности замгубернатора и замглавы правительства региона. В тот же период в администрации и правительстве края работал и Александр Новак. До 2014 года Анатолий Тихонов занимал должность первого зампреда ВЭБа, а затем возглавил РЭА.

Следует отметить, что накануне задержания господина Тихонова вышло распоряжение о сокращении общего числа заместителей министра энергетики с восьми до семи, но кто именно уйдет из министерства, не уточнялось. В Минэнерго во вторник комментарии “Ъ” не предоставили.

От ГИС до СИЗО

История дела Анатолия Тихонова и Игоря Кожуховского

Владимир Бахур

[...] Следствие занимается эпизодами хищений в рамках проведенного еще в 2014 г. финансирования разработки государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК) по госпрограмме «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2013–2015 гг.

На развитие ГИС ТЭК Минэнерго выделило для ФГБУ РЭА субсидии на сумму 968 млн руб. По версии следствия, частично объем финансирования был похищен.

ГИС ТЭК подразумевает собой систему для автоматизации сбора, обработки, хранения и распространения информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса страны. Обязанность по ее созданию возложена государством на ФГБУ «Российское энергетическое агентство» (РЭА) при Минэнерго.

Создание ГИС ТЭК регламентируется федеральным законом от 3 декабря 2011 г., вступившим в силу 1 января 2012 г. В соответствии с его положениями система предназначена для автоматизации сбора, обработки, хранения и распространения информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического комплекса России.

В 2013 г. появился ряд новых документов, относящихся к ГИС ТЭК. В феврале 2013 г. Дмитрий Медведев утвердил положение о порядке доступа к данным, а в конце апреля подписал постановление об эксплуатации системы.

Создание ГИС ТЭК было сильно задержано еще на этапе подготовки проекта. Эксплуатация ГИС должна была начаться еще 1 октября 2015 г., однако на этапе приемки работ по главному 600-миллионному контракту процесс застопорился. Тогда в РЭА заверили CNews, что рассчитывают полностью принять систему уже в декабре 2015 г.

В январе 2017 г. РЭА и «Ланит», исполнитель главного 607-миллионного контракта в рамках проекта, обменялись встречными исками на 273 млн руб. каждый.

В дополнение, в сентябре 2017 г. CNews рассказал еще об одном проблемном подпроекте ГИС, который заморозил субсидии на сумму порядка 47 млн руб., выделенные государством на СХД для резервирующего контура ГИС.

В итоге миллиардный проект ГИС ТЭК был принят и запущен в эксплуатацию с трехлетним опозданием 9 октября 2018 г., однако с учетом сформированной за эти годы в России за стратегии импортозамещения потребовалась доработка программного обеспечения системы, для чего 24 декабря 2018 г. был объявлен аукцион с начальной ценой госконтракта в 26,2 млн руб.

Что показала проверка ГИС ТЭК Счетной палатой

В мае 2017 г. CNews написал о том, что по итогам проверки проекта Счетной палатой России был зафиксирован срыв сдачи ГИС ТЭК в эксплуатацию в запланированное время – в 2016 г., несмотря на выделенные на нее деньги и осуществленные работы. При этом расходование бюджетных средств осуществлялось с нарушением требований законодательства по вине министерства и агентства, а не по вине исполнителя.

Согласно выводам исследования Счетной палаты, в 2014-2016 гг. агентством принято обязательство по созданию ГИС ТЭК на сумму 862,3 млн. руб., однако из-за некачественного планирования расходов и нарушения сроков на конец 2014 г. образовался остаток бюджетных средств в 357 млн. (69% выделенного объема). В 2015 г. остаток составил более 10% от годового объема.

Планирование бюджетных ассигнований на эксплуатацию ГИС ТЭК осуществлялось Минэнерго без учета фактических сроков ее создания, поэтому ассигнования на эксплуатацию в сумме 271,9 млн, предусмотренные в федеральном бюджете на 2016 г., по целевому назначению не использовались и в конце года в полном объеме были перераспределены, говорится в отчете.

Работа над ГИС ТЭК не обеспечила создание всех необходимых условий для ее эксплуатации. За три с лишним года после подписания распоряжения Правительства, касающегося форм предоставления информации в ГИС, Минэнерго утвердило только 100 из 622 таких форм. Кроме того, РЭА не обеспечило подготовку необходимого числа администраторов и пользователей системы: при показателе 1,5 тыс. человек фактически было подготовлено 571, то есть, 38%.

В отчете Счетной палаты также были отмечены обнаруженные в РЭА нарушения требований инструкции по применению единого плана счетов при отражении в бухгалтерском учете отдельных фактов хозяйственной жизни.