Компромат.Ru ^®

09.08.2005

"Налицо коррупция, конфликт интересов, народ провел пять митингов, все клянут власти и мэра с супругой"

Решение Арбитражного Суда по поводу строительства "Седьмого неба" (ул. Академика Королева, вл. 8, корп. 2)

Уважаемый Сергей! 

Я, Меньшиков Валерий Федорович, в настоящее время являюсь председателем инициативной группы граждан, жильцов соседнего с незаконным строительством элитного дома, которое ведет Дон-Строй (ул. Академика Королева, д.8, корп. 2). 

Мы уже больше года препятствуем масштабному строительству и добились рассмотрения Прокуратурой г. Москвы законности действий инвестора (РосЕвроИнвест) и подрядчика (ООО Дон-Строй). Удалось все только потому, что в доме живут три действующих депутата ГосДумы, которые сумели отдать коллективное письмо (600 подписей протеста) Президенту (все-то у нас через царя-батюшку). Тот дал поручение Генпрокуратуре, дальше в дело вступила Прокуратура Москвы. 

Проведенная в сентябре 2004 г. проверка обнаружила кучу нарушений законов (ответ нам из Прокуратуры есть), ордер на проведение работ был отозван и стройка замерла. Мы не успокоились и опять обратились в Прокуратуру, которая 29.03.2005 подала иск в Арбитражный суд Москвы. Все это время на наши протесты нам отвечали Ресин (дважды), Москомархитектура, Комитет по охране памятников культуры, ряд других чиновников (все ответы есть в нашем досье), Префект СВАО И.Рабер (пять писем!), глава Управы "Останкино" (десяток писем) - "все в рамках закона, нарушений нет, не хватает маленького согласования, успокойтесь". 

06.07.05 состоялся Арбитражный суд. Я посылаю Вам копию Решения Суда и Информацию в разные ведомства от Прокуратуры.

Сегодня Прокуратура должна уже в эти ведомства послать Представления, т.к. к 01.08.05 никто ей не ответил из этих ведомств. Как мы предполагаем, инвестор и Дон-Строй "внесли" туда нужные суммы. Налицо коррупция, конфликт интересов (Управе "Останкино" в планируемом доме выделяют для безбедной жизни 1200 кв.м).Народ провел пять митингов, следующий 09.08. Все озлоблены, месяц назад сломали весь металлический забор (заведено уголовное дело). Все клянут власти и мэра с супругой. Такие вот дела. 

С уважением, В.Меньшиков

***

АРБИТРАЖНЫЙ СУД г. МОСКВЫ
107996 г. Москва, Н. Басманная ул. Д. 10

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва  12 июля 2005 года
Дело № A4C-16035/05-16-149
Резолютивная часть решения объявлена «06» июля 2005 года.
Полный текст решения изготовлен «12» июля 2005 года 

Арбитражный суд города Москвы
В составе судьи Садовниковой В.Я.
при ведении протокола судебного заседания судьей Садовниковой В.Я.
рассмотрен в судебном заседании суда дело по иску Заместителя прокурора г Москвы 
к 1. Департамент земельных ресурсов г. Москвы 2. ООО «РосЕвроИнвест»
3 л.: 1. Правительство г. Москвы 2. Префектура СВАО г. Москвы 3. Москомархитектура 4. Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы 5. ГУ Главное управление охраны памятников г. Москвы
о признании недействительными договоров аренды земли
при участии 
от истца – Позднова С.А. прокурор уд. № 86958
от ответчиков – 
1. Горбунова С.С. дов. № ………….……..от 20.01.05. 
Юраков В.А. дов. № ……………………… от ……………… 
Кубальский М.М. дов. № ………..от… паспорт….. от……………….
Горбунова С.С. дов. №………………….от 28.04.05. 
Науменко А.Б. дов. № …………………..от... 29.11.04. уд. № 19004
2. Науменко А.Б. №…….. от 06.06.05
3. не явился, извещен
4. Олесазева Н.А. дов. №…….от …….. уд №……
5. Тищенко Н.А. дов. № …..от……уд. №…..

УСТАНОВИЛ

Заместитель прокурора г. Москвы (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы (далее - ДЗР), Обществу с ограниченной ответственностью «Расчетный организационный совет ЕвроИнвест» (далее – Общество) при участии третьих лиц: Правительства г. Москвы (далее – Правительство), Префектуры Северо-Восточного Административного Округа (далее – Префектура) 

о признании недействительным договор аренды земли от 18.08.2004 г. № М-02-51059, заключенный между Московским земельным комитетом (в настоящее время Департамент земельных ресурсов г. Москвы) и ООО «РосЕвроИнвест» по адресу г. Москва, ул. Академика Королева, вл. 8 площадью 0,7139 га в силу его ничтожности

о признании недействительным договор аренды земли от 18.08.2004 г. № М-02-022690, заключенный между Московским земельным комитетом (в настоящее время Департамент земельных ресурсов г. Москвы) и ООО «РосЕвроИнвест» по адресу г. Москва ул. Академика Королева, вл 8, корп 2 площадью 0,9980 га в силу его ничтожности

Определение арбитражного суда от 11.05.2005 г.: в силу ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены: Мокомархитектура, Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (далее - Департамент природопользования); Главное управление охраны памятников г. Москвы (далее - Главное управление).

Исковые требования мотивированы тем, что указанные договоры противоречат действующему законодательству и являются недействительными, ничтожными, поскольку земельные участки по адресам: ул.Академика Королева вл.8 и вл.8 корп.2 расположены в охранной зоне памятника истории и культуры Московского музея-усадьбы «Останкино», в которой действует запрет на строительство.

ДЗР возражает против исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах (л.д.121 т.1, л.д.29 т.2), Возражения основаны на том, что истец не представил доказательств в части площади земельного участка, относящегося к территории комплекса, в связи с чем не доказал в какой части оспариваемый договор не соответствует закону; земельный участок предоставлен Обществу в порядке ст.38 ЗК, 447 ГК РФ, на земельный участок был проведен открытый инвестиционный конкурс, результаты открытого конкурса истцом не оспорены. В настоящее время между Префектурой СВАО и Обществом заключен инвестиционный контракт. По результатам открытого конкурса принято Постановление Правительства Москвы от 25.05.2004 № 1011-РП «О проектировании и строительстве жилого дома, включающего гаражный комплекс с торгово-деловым центром по адресу ул. Академика Королева вл.8 корп.2». Данное Постановление не оспорено в установленном законом порядке.

Общество возражает против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (т.З). Возражения основаны на том, что Общество является победителем конкурса на строительство гаражного комплекса с торгово-деловым центром по адресу: ул. Академика Королева вл.8 корп.2. в соответствии с Распоряжениями Префекта СВАО г. Москвы от 18.05.2004 г. № 1692 и № 1691 заключило с ДЗР договор аренды земельного участка от 16.08.2004 г № М-02-022690 для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации гаража стоянки, договор от 13.08.2004 г № М-02-510059 для размещения стройплощадки на период строительства, осуществило государственную регистрацию договоров аренды

Правительством г.Москвы выпущено Распоряжение № 1011-РП от 25.05.2004 г. «О проектировании и строительстве жилого дома, включающего гаражный комплекс с торгово-деловым центром по адресу: ул.Академика Королева вл.8 корп.2», заключен инвестиционный контракт от 15.12.2004 г, зарегистрированный в установленном законом порядке.

Во исполнение п.7.2. Распоряжения № 1011-РП была разработана и согласована исходно-разрешительная документация по объекту «жилой дом с гаражом и торгово-деловым центром»

Распоряжениями Префекта от 29.03.2005 г № 642 и от 06.04.2005 г № 701 к договорам аренды земельных участков были подписаны и зарегистрированы дополнительные соглашения, по которым с 12.04.2005 г целевое использование земельного участка поменялось на проектирование, строительство и дальнейшая эксплуатация жилого дома с гаражом и торгово-деловым центром.

Общество считает, что единственным основанием признания недействительными договоров аренды, является признание в судебном порядке недействительными ненормативных актов органов исполнительной власти г.Москвы - Распоряжения Правительства Москвы № 1011-РП от 25.05.2004 г, Распоряжений Префекта СВАО г.Москвы от 8.05.2004 г № 1692 и № 1691 которые истцом не оспариваются.

Кроме того, в соответствии с законом РФ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ при разработке исходно-разрешительной документации за № 224-31/1581-2004 от  09.12.2004 г. по объекту «жилой дом с гаражом и торгово-деловым центром» была проведена государственная историко-культурная экспертиза и получено положительное заключение на возможность размещения жилого комплекса.

Правительство и Префектура поддерживают позиции ДЗР и Общества. Москомархитектура возражает против исковых требований по основаниям изложенным в отзыве (л.д.113 т.1). Возражения основаны на том, что принимая во внимание расположение участка в охранной зоне «Природно-исторического парка Останкино» на совместном заседании Научно-методического совета ГУОП г. Москвы и ОНМС по сохранению памятников культуры МК РФ было решено поддержать возможность размещения жилого комплекса при условии разработки градостроительного регламента, корректировки зон охраны объекта культурного наследия «Усадьбы Останкино» (протокол № 36 от 26 05.2004 г). Научно-исследовательским и проектным институтом генерального плана г. Москвы (ГУП НииПИ Генплана Москвы выполнен «Проект корректировки границ зон охраны объекта культурного наследия «Усадьбы Останкино» в связи с необходимостью приведения проекта зон охраны в соответствие с ФЗ РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ и Закона г. Москвы от 09.06.2004 № 40 «Об особом регулировании градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве». Согласно данной корректировке градостроительный объект будет размещаться в зоне особого градостроительного регулирования застройки, вне охранной зоны памятника и природного комплекса.

Департамент природопользования возражает против исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.2-28 т.2). Возражения основаны на том, что 08.12.2004 г Департаментом было подготовлено «Заключение на материалы исходно-разрешительной документации по ул.Академика Королева вл.8 корп.2 на строительство жилого комплекса с гаражом и торгово-деловым центром». Рассматриваемый участок расположен в микрорайоне «Останкинский» и ограничен с севера - проезжая часть 1-й Останкинской улицы; с востока - 22-х этажный жилой дом; с юга - территория объекта природного комплекса № 124 по СВАО «Бульвар по ул.Академика Королева»; с запада - проезд внутреннего пользования и далее территория природно-исторического парка «Останкино». По функциональному зонированию рассматриваемая территория имеет индекс 1200 - территория общественно-жилого назначения; по строительному зонированию имеет индекс - 3301 - территория высокоплотной преимущественно 11-17-ти этажной застройки или вЫСОТОЙ не более 50 метров; по ландшафтным зонам застроенным, ландшафт контрастный слабозастроенный. В результате сделан вывод: по экологическим требованиям участок пригоден для строительства жилого дома с гаражом и торгово-деловым центром по адресу: ул. Академика Королева вл.8 корп.2 (СВАО).

17.01.2005 г. Департаментом было выдано «Заключение на материалы строительства жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу ул. Академика Королева вл.8 корп.2 (СВАО)». Вывод: представленная проектная документация на строительство жилого комплекса с подземной автостоянкой по адресу ул. Академика Королева вл.8 корп.2 (СВАО) соответствует экологическим требованиям. Воздействие на окружающую среду допустимо.

26.05.2004г. на совместном заседании Научно-методического совета ГУОП г.Москвы и Федерального Научно-методического совета по сохранению памятников культуры Министерства культуры РФ обсуждена архитектурная концепция по размещению жилого комплекса по адресу ул.Академика Королева вл. 8 корп.2. Принято решение в целом поддержать возможность размещения жилого комплекса при условии разработки градостроительного регламента корректировки зон охраны и строительства в высотных параметрах (протокол № 36).

………………………………………………………………… (строка не читается! В.М.)

распоряжается им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Собственник земельного участка в силу п.1 ст.263 ГК РФ может разрешать на своем участке строительство другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Деление земель в РФ по целевому назначению определяется ст.ст.7, 94 ЗК РФ. Статья 99 ЗК РФ устанавливает перечень земель историко-культурного назначения, в который входят земли культурного наследия народов РФ (памятников истории культуры), и предусматривает использование таких земель строго в соответствии с их целевым назначением.

Указом Президента РФ от 20.12.1995 г № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) назначения» в список таких объектов включен Московский музей-усадьба Останкино», находящийся по адресу: 1-я Останкинская ул. 5.

Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются в отношении объектов федерального значения - органов государственной власти субъекта РФ по согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия (ч.З ст.34 ФЗ РФ от 25.06.2002 г № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ»)

Границы зоны охраны музея-усадьбы «Останкино» установлены постановлением Правительства Москвы от 28.12.1999 г № 1215 «Об утверждении зон охраны памятников истории и культуры г. Москвы».

Земельные участки по адресам: ул. Академика Королева вл. 8 и вл.8 корп.2 расположены в охранной зоне памятника истории культуры Московского музея-усадьбы «Останкино», что также подтверждается письмами Главного управления раны памятников г. Москвы.

Согласно запроса арбитражного суда был получен ответ из Научно-исследовательского и проектного института генерального плана Москвы, которым также подтверждается вхождения спорных земельных участков в охранную зону памятника и природного комплекса. Однако, на настоящий момент готовится корректировка охранных зон объекта культурного наследия «Усадьбы Останкино», согласно которой градостроительный объект будет размещаться в зоне особого градостроительного регулирования застройки, вне охранной зоны памятника и природного комплекса (л.д.129 т. 1). Проект Постановления до настоящего времени был лишь согласован со всеми организациями в установленном порядке.

Согласно ст.34 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона - территория, в пределах которой ограничивается хозяйственная деятельность, запрещается строительство Запрет на строительство в охранной зоне объектов культурного наследия установлен также ч.З ст. 8 Закона г. Москвы от 09.06.2004 г. № 40 «Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве»

Следует обратить внимание на протокол № 36 от 26.05 2004 г совместного заседания Научно-методического совета ГУОП г.Москвы и Федерального Научно-методического совета по сохранения памятников культуры Министерства культуры, где обсуждена архитектурная концепция по размещению жилого комплекса по адресу ул.Академика Королева вл. 8 корп.2. Принято решение в целом поддержать возможность размещении жилого комплекса при условии разработки градостроительного регламента, корректировки зон охраны и строительства в высотных параметрах.

Градостроительный регламент особого вида в нарушение ст.6 Закона г.Москвы от 09.06.2004 г № 40 «Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве» не разрабатывался.

Требования ст.35 ФЗ РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» о необходимости согласов ания проектов землеустроительных, строительных и иных работ в зонах охраны объектов культурного наследия с ответствующими органами охраны объектов культурного наследия не соблюдены.

Пои указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 8,12,160, 166 -168, 263, 422 ГК РФ, 7, 94, 99 ЗК РФ, Градостроительным Кодексом РФ, ФЗ РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», Указом Президента РФ «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, Закона г Москвы «Об особом порядке регулирования градостроительной деятельности на исторических территориях города Москвы и на территориях зон охраны объектов культурного наследия в городе Москве», Постановлением Правительства Москвы «Об утверждении зон охраны памятников истории и культуры г. Москвы» требования истца являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 4, 64-71, 75, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды земли от 13.08.2004 г № М-02-510059, заключенный между Московским земельным комитетом (в настоящее время Департамент земельных ресурсов г.Москвы) и ООО «РосЕвроИнвет» по адресу: г.Москва, ул. Академика Королева вл.8 площадью 0,7139 га в силу его ничтожности. 

Признать недействительным договор аренды земли от 13.08.2004 г № М-02-022690, заключенный между Московским земельным комитетом (в настоящее время Департамент земельных ресурсов г.Москвы) и ООО «РосЕвроИнвет» по адресу: Г.МОСКВА, ул. Академика Королева вл.8 корп.2 площадью 0.9980 га в силу его ничтожности.

Взыскать с ООО «Расчетный организационный совет ЕвроИнвест» в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Садовникова

Копия верна с учетом того, что полученный в приемной депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Глотова С.А. по факсу из Прокуратуры города Москвы текст РЕШЕНИЯ Арбитражного суда г. Москвы был затруднен для чтения и его пришлось переводить в удобочитаемый текст. Сознательно пропущены номера доверенностей и паспортные данные ответчиков и не читается одна строка основного документа, что не сказывается в целом на весь контекст и смысл документа. В остальном, текст соответствует полученному оригиналу.

Государственный советник Российской Федерации 3 класса (в отставке)
В.Ф.Меньшиков тел. 216-40-77 

***

Председателю Комитета по
архитектуре и градостротельству
г. Москвы (Москомархитектуры)
22.07.05. № 7/ 30-5-3-04/40932
Кузьмину А.В.

125047, г. Москва, Триумфальная пл., д. 1

ИНФОРМАЦИЯ

Прокуратурой города по результатам проверок обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Павлова Н.А., Глотова С.А. и других, по вопросам законности строительства многоэтажного гаража-стоянки, торгового комплекса и жилого дома по ул. Королева, вл.8, корп. 2 установлено, что земельные участки под строительство выделены незаконно, в нарушение требований гражданского, земельного и иного законодательства.

29.03.2005 в арбитражный суд города Москвы прокуратурой города внесено исковое заявление о признании недействительными договоров аренды земли от 13.08.2004 № М-02-510059 и от 16.08.2004 № М-02-022690, заключенных между Московским земельным комитетом (в настоящее время Департамент земельных ресурсов г. Москвы) и ООО «РосЕвроИнвест» по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, вл. 8, корп. 2 в силу его ничтожности, которое 06.07.2005 судом удовлетворено.

Предлагаю учесть данную информацию для решения вопроса об отмене выданных ООО «РосЕвроИнвест» согласований по документации на строительство по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 8, вл. 2.

О результатах рассмотрения прошу сообщить в прокуратуру города к 01.08.2005 (ф. 951-69-46).

Первый заместитель прокурора города
государственный советник
юстиции 3 класса С.П. Борисов

***

Начальнику Московской государственной
вневедомственной экспертизы
Воронину А.Л.
22.07.05. № 7/ 30-5-3-04/40928
121059, г. Москва, ул. 2-я Брестская, д.8

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений закона

Прокуратурой города в ходе проверки обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Павлова Н.А., Глотова С.А. и других, по вопросам законности строительства многоэтажного гаража-стоянки, торгового комплекса и жилого дома по ул. Королева, вл.8, корп. 2 выявлены существенные нарушения.

Статьей 12 ФЗ «О государственной экологической экспертизе» установлено, что государственной экологической экспертизе подлежала градостроительная документация любого вида.

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проекты, по которым не имеются положительные заключения государственной экологической экспертизы, утверждению не подлежат.

Пунктом 4 и 5 действующей ст. 29 Градостроительного кодекса РФ (1998) установлено, что заключение органа государственной экспертизы градостроительной и проектной документации должно быть основано на заключении государственной экологической экспертизы, которое является основанием для утверждения указанной документации.

Пункт 11 Положения «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 № 1008 установлено, что государственной экспертизе на уровне субъектов Российском Федерации подлежат объекты, строящиеся на его территории.

В соответствии с п. 20 вышеуказанного Положения и п. 3.1.1 распоряжения Мэра города Москвы № 735-РМ сводное заключение подготавливается с учетом заключений органов специализированной экспертизы и их территориальных органов, органов ведомственной экспертизы. 

Указанные функции распоряжением Мэра Москвы от 10.07.2000 № 735-РМ «О Московской государственной вневедомственной экспертизе возложены на Мосгосэкспертизу.

Согласно п. 22 Положения «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации» положительное сводное заключение составляется лишь при наличии положительных заключений органов специализированной экспертизы, к которым относится государственная экологическая экспертиза.

В нарушение указанных требований Мосгосэкспертизой заключение о строительства многоэтажного гаража-стоянки, торгового комплекса и жилого дома по ул. Королева, вл.8, корп. 2 ООО «РосЕвроИнвест» выдано 21.03.2005 № 43-П25 от 21.03.2005 даны при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Подобные нарушения закона неоднократно выявлялись прокуратурой города, являются систематическими и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами Мосгосэкспертизы возложенных на них обязанностей и отсутствии контроля со стороны руководства.

Руководствуясь статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

ТРЕБУЮ:

1. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры.

2. Принять меры по устранению нарушений закона и причин им способствующих.

3. Привлечь должностных лиц, виновных в нарушении закона, к установленном законом ответственности

4. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.

Первый заместитель 
прокурора города
государственный советник
юстиции 3 класса СП. Борисов