Оригинал
этого материала
© "Общая газета",
20.12.2001, Фото ИТАР-ТАСС
Глухо, как в банке. Андрей Вавилов вне подозрений
Игорь Найденов
Генеральная прокуратура РФ прекратила уголовное дело против бывшего замминистра финансов Андрея Вавилова, обвинявшегося в превышении должностных полномочий. Несмотря на множество фактов, собранных Комиссией Госдумы РФ по борьбе с коррупцией, которые свидетельствуют против Вавилова, следователи так и не нашли в его действиях состава преступления.
Пост первого замминистра финансов Андрей Вавилов занимал два с половиной года. За это время ему удалось прослыть одним из самых богатых людей страны. Точно оценить его личный капитал к моменту увольнения из Минфина вряд ли удастся. Но можно говорить о порядке цифр. Комиссия ГД по борьбе с коррупцией отписала в Генпрокуратуру, что только сумма векселей Сбербанка, которыми он владел, составляла 22 млн долларов.
Как удалось стать миллионером чиновнику, которому закон запрещает заниматься предпринимательством? Ответ на этот вопрос, очевидно, можно почерпнуть из его трудовой биографии.
* * *
Право распоряжаться валютными средствами федерального бюджета, полученное Вавиловым в силу занимаемого кресла, сделалo его фигурой чрезвычайно привлекательной для руководителей кредитных организаций. С некоторыми из них у Вавилова сложились весьма доверительные и взаимовыгодные отношения.
Наиболее тесно Вавилов "сотрудничал" с Олегом Бойко ("Национальный кредит"), Александром Лебедевым ("Национальный резервный банк") и Сергеем Дубининым (ЦБ).
В ноябре 1994-го Вавилов распорядился перевести из Минфина на счет "Нацкредита" 40 млн долларов. Вроде бы что тут такого? Но вот другой вопрос: почему министерство выделило бюджетные средства под ничтожнейший процент и приняло обязательства не отзывать деньги из банка без его согласия? Государство, кажется, еще не было замечено в благотворительности по отношению к коммерческим банкам.
Со временем нежные чувства Вавилова к КБ "Нацкредит" крепли. Сначала он передает в правление этого банка облигации внутреннего валютного займа - на 125 млн долларов. А затем Минфин по инициативе Вавилова подписывает с НК соглашение, по которому ему дополнительно выделяется из бюджета 92 млн долларов - с туманной формулировкой: "для кредитования внешнеэкономических организаций".
Деньги в банк закачиваются регулярно, но все без толку. В апреле 1995-го появляются признаки финансового неблагополучия НК. И Вавилов от имени Минфина и вопреки закону "О бюджете на 1995 год" подписывает с банком соглашение: "...Правительство в счет оплаты 16 процентов доли в уставном капитале банка в размере 40 миллиардов рублей передает в собственность банку облигации внутреннего валютного займа Министерства финансов РФ с целью их продажи и внесения в уставный капитал банка". Отчего такая щедрость? История и Генпрокуратура на этот счет молчат.
Тогда же распоряжением Вавилова со счетов государства во "Внешэкономбанке" были сняты и направлены в НК еще примерно 50 млн долларов под предлогом финансирования строительства жилого района в Москве. Эти средства были переданы без внесения рублевого покрытия. То есть даром. Надо ли говорить, что в строительные работы они не вкладывались...
Другим объектом "пристального" внимания Вавилова был "Национальный резервный банк".
В одном только 1995 году в этот тогда мало кому известный банк по его указанию из госбюджета было перечислено более 600 млн долларов. Иногда эти перечисления, по данным Комиссии, камуфлировались ссылками на правительственные решения (в которых на этот счет ничего не говорилось), но чаще всего - их даже не пытались прикрыть. Зачем, если контрольно-ревизионные органы находились в подчинении Вавилова?
Неудивительно, что отчета об использовании бюджетных средств у НРБ никто не потребовал. Не-
смотря на имевшееся по этому поводу решение правительственной комиссии по государственному внешнему долгу и финансовым активам РФ.
В том же году Вавилов разработал схему, по которой предприятиям, имеющим задолженность со стороны Минфина, настоятельно предлагалось дать письменное со-гласие на получение в счет причитающихся им из бюджета ассигнований облигаций государственного валютного займа Украины. Куда должны были зачисляться облигации? На счет в НРБ, разумеется. В дальнейшем НРБ переводил предприятиям только 12 процентов от долга. Все вовлеченные в сделку лица, по данным Комиссии, получали 5 - 8 процентов от суммы в виде комиссионного вознаграждения.
А затем было еще много чего. В 1995 году Минфин РФ выделил НРБ 2 млрд индийских рупий для кредитования строительства серии судов на Балтийском заводе по заказу Совкомфлота. Между ними было заключено кредитное соглашение на льготных условиях. Деньги ушли на счет НРБ. И "зависли" на 8 месяцев, в течение которых государственные 45 млн долларов использовались НРБ в своих интересах.
При содействии Вавилова в НРБ был открыт счет ГК "Росвооружение". Крупные и авторитетные банки, давно и успешно работавшие с отечественными экспортерами, были отстранены от контактов с ГК, а поток денежных средств переведен в ничем не примечательный НРБ.
Понятно, что такие "подарки" не делаются безвозмездно.
Вообще 1995-й стал годом чрезвычайной активности Вавилова. Вместе с Бойко при участии Дубинина он разработал комбинацию, чуть было не похоронившую Сбербанк РФ. Дело снова касалось своего банка "Национальный кредит", сползавшего в банкротство. Его срочно надо было спасать. История, однако, обернулась банальной схемой обогащения за счет госсредств.
Президенту Сбербанка РФ Яшину было предложено обменяться векселями с банком НК (Олег Бойко) на 100 млн долларов. После долгих увещеваний Яшин согласился. Банки должны были расплатиться между собой в июне 1997-го. Таким образом, возглавляемый Бойко банк получил от Сбербанка векселя на 126 млн долларов (100 млн плюс 26 млн проценты). Для Сбербанка обеспечением его векселей стали ничего не стоившие векселя банка НК.
Когда стало ясно, что НК - банкрот, векселя Сбербанка с нарушением таможенного и валютного законодательства были вывезены за рубеж для продажи. Часть перешла к таиландскому банкиру Ракешу Саксене, одному из крупнейших акционеров Bangkok Bank of Commerce (BBC). А он, в свою очередь, приобрел банк "Эффект-кредит" - дочернее предприятие "Нацкредита", для того чтобы легализовать в будущем предъявление Сбербанку векселей к оплате.
Тогда же в Сбербанк обратились известные западные банки с просьбой уточнить подлинность векселей. Яшин не смог найти предлог отказаться от оплаты по этим векселям. Положение Сбербанка стало угрожающим.
Назначенный председателем Центробанка Дубинин срочно занялся ликвидацией кризиса. Яшин был уволен, его кресло занял близкий Дубинину и Вавилову замминистра финансов Казьмин. Дубинин стал председателем Совета Сбербанка, а Вавилов - его членом. Однако требовалось еще и исправить критическое положение в НК, чтобы он имел возможность хотя бы частично рассчитаться со Сбербанком. Бойко был отстранен от руководства банком, а на его место назначен Борис Федоров - в то время руководитель Национального фонда спорта (НФС), значительные средства которого "застряли" в НК.
По предложению Вавилова Федоров от имени "Нацкредита" обратился в Центробанк с просьбой о выделении 70 млн долларов. Дубинин дал указание аппарату ЦБ помочь "Нацкредиту". В своем интервью "Файненшнл Таймс" он так и сказал: банку "Национальный кредит" будет оказана помощь. Его не смутило то, что до сих пор подобные просьбы крупнейших банков России оставались без рассмотрения.
Задуманное не было реализовано. Дубинину не удалось убедить сотрудников ЦБ "закрыть глаза" на безнадежное положение НК.
И последней каплей стало известие о том, что значительная часть векселей Сбербанка принадлежит Вавилову. Федоров заявил о намерении предать сделку огласке. Последствия известны: Федорова арестовали, сместили с поста руководителя НФС.
В 1997-м Вавилов был вынужден уйти из Минфина. Но тут же стал президентом банка "Международная финансовая компания" (МФК). И, похоже, совсем не случайно. Перед уходом из министерства Вавилов побаловал себя двумя подарками. Во-первых, выдал МФК мандат на ведение предварительных переговоров о перспективах урегулирования задолженности Ливии перед бывшим СССР. Во-вторых, МФК на безальтернативной основе приобрел государственный займ в 573,1 млрд рублей. При этом Минфин обязался платить по нему 12 процентов годовых в валюте.
Но счастье Вавилова было недолгим. В июле 1997-го глава Центробанка Дубинин фактически обвинил его в хищении 500 млн долларов из госбюджета. Генпрокуратура возбудила уголовное дело...
...Хотя, честно говоря, лучше бы этого не делала. Ведь в действиях Вавилова состава преступления нет.
Досье "ОГ"
В середине 90-х Вавилов через швейцарскую компанию ТВКom приобрел 10 процентов акций ЗАО "Северная нефть". Связи Вавилова позволили эти активы существенно прирастить. В 1997-м Вавилов организовал дополнительную эмиссию акций, размыв пакеты госкомпании "Зарубежнефть" и других акционеров. К концу 2000 года "Севнефть" перешла в собственность пяти фирм, зарегистрированных в офшорных зонах. Вавилов является владельцем части этих фирм.
P.S. Сразу после прекращения уголовного преследования Вавилова в политической тусовке распространились слухи о том, что его готовят на место советника президента Путина по экономическим вопросам, которое сейчас занимает Андрей Илларионов. Похоже, мы были правы, когда говорили, что решения Генпрокуратуры по делам против крупных госчиновников находятся в прямой зависимости от кадровых намерений Кремля.