Почему чиновники Управы Басманного района с таким упорством ищут способы закрыть детский клуб "Спектр"?
Оригинал
этого материала
© "Газета
Дело №", 23.03.2007, Почему чиновники с таким упорством ищут способы закрыть детский клуб?
Досуг для избранных: эпизод второй
Роман Федоров, Мария Попова
Как красиво сегодня звучат лозунги: «Спорт – это мировой престиж страны», «Спорт должен стать модой для молодого поколения», «Богатство страны – это здоровье ее граждан», «Наша страна была, есть и будет великой спортивной державой!». Но в реальности дела обстоят не так, как хотелось бы.
Готовя статью для одного из предыдущих номеров Дела (№2 (16) 2006) о конфликтной ситуации вокруг детского спортивного клуба «Спектр», мы не сомневались в том, что у этой истории будет продолжение. Уже в феврале этого года за многострадальный детский клуб взялись с прежним рвением. Интересно, что представители местной администрации опять воспользовались силовыми методами, ничуть не заботясь о том, что все действо по выдворению руководства и воспитанников клуба «Спектр» происходило в присутствии журналистов и телекамер.
Болевой прием для борьбы с детьми
Итак, представители власти в лице руководства районной Управы, а именно первого заместителя главы Управы Басманного района Василия Сенина, генерального директора ООО «ТРЭК-7» (бывшее РЭУ) Хованской, участкового и сотрудников милиции, осуществлявших поддержку вышеуказанных граждан, прибыли в детский клуб за несколько часов до начала тренировки.
По словам администратора клуба Светланы Новожиловой, представители власти, видимо, рассчитывали на то, что до тренировки еще часа два, и они успеют заварить дверь и установить свои замки. Но им не повезло. На тот момент в клубе оказался руководитель клуба Михаил Тимофеев, а также сама Светлана. Действовать пришлось радикально, ведь для того, чтобы осуществить свой план, чиновникам необходимо было убрать из помещения нежелательных свидетелей. По утверждению очевидцев, люди, пришедшие в клуб, вели себя беспардонно и даже хамили.
Вошедших попросили для начала представиться. Один из «посетителей» уверенно ответил, что он заместитель главы Управы Басманого района, и не считает нужным называть свое имя, единственное, что он намерен сделать, это выселить находящихся в клубе людей и прекратить существование «Спектра» навсегда. Последовал резонный вопрос: а на каком основании будет происходить выселение и закрытие клуба? «Так решила Управа», – сказал Василий Сенин (впоследствии выяснилось, что это был именно он). Когда его попросили показать документ об этом решении, оказалось, что для таких мероприятий достаточно одного устного распоряжения заместителя главы Управы. Ведь, как выразился господин Сенин, «он и есть власть».
Для того, чтобы доказать, что клуб работает на законных основаниях и люди имеют право на ведение данной деятельности, Тимофеев достал копию договора и продемонстрировал ее сотруднику милиции, так как больше никого наличие документов не интересовало. Администратор клуба пыталась хоть как-то поговорить и выяснить причину выселения у заместителя главы Управы. Для начала надо было хотя бы выяснить, как зовут этого заместителя, чтобы обращаться к нему по имени-отчеству. Но ни на какой контакт чиновник не шел.
Пока проходили так называемые переговоры, людей становилось все больше. Сотрудники милиции беспардонно ходили в обуви по матам, на которых дети занимались практически босиком. Никакие уговоры покинуть зал и поговорить в другом помещении на них не действовали. Наоборот, они зачем-то стали срывать плакаты, сбрасывать с полок кубки и медали. Все действо превращалось в фарс: чиновники администрации при содействии правоохранительных органов, не вступая в переговоры, преследовали только одну цель – как можно скорее выдворить Тимофеева и заварить дверь.
Профилактика «терроризма»
Администратор клуба успела сделать звонки адвокату и на телевидение. Когда незваные гости поняли, что «без шума и пыли» не обойдется, то попытались совершить задуманное как можно быстрее. Несколько сотрудников милиции, скрутив Тимофееву руки и заковав их в наручники, укладывают тренера лицом в пол. Светлана Новожилова вспоминает: «Захожу в зал, на ковре в наручниках лежит Тимофеев, а сверху его удерживают 6 милиционеров. Чтобы иметь доказательства, я решила все сфотографировать. Увидев меня с фотоаппаратом, Сенин пришел в бешенство и приказал отобрать камеру. Но я быстро его спрятала, обыскивать не стали. «Выводите его скорее!», – кричали вокруг. В это время подъехал адвокат клуба, который сразу попросил, чтобы с Тимофеева сняли наручники. Слова адвоката подействовали, и Тимофеева уже без наручников вывели из зала и сопроводили «куда следует».
Потом эти самые сотрудники будут пытаться доказать в суде, что Тимофеев злостно сопротивлялся представителям правоохранительных органов, за что должен понести наказание. Но об этом позже.
После того как тренера увели, сотрудники РЭУ спилили замки, заварили дверь и поставили свои замки. Действия своих подчиненных контролировала госпожа Хованская, которая подъехавшим тележурналистам отказалась комментировать ситуацию. А вот Василий Сенин, напротив, охотно рассказал, что все действия администрации обоснованы и продиктованы профилактикой антитеррористической деятельности! Никаких документов, подтверждающих это, руководству клуба не показывали. Не царское это дело. Выселяют вас, и все! Неужели нужны какие-то объяснения?
Позже к нам в руки попал-таки документ, согласно которому и проходила «зачистка» помещения клуба «Спектр». Содержание его весьма оригинально. Так, протокол выездной комиссии по ЧС, ПБ, БВО и антитеррористической рабочей группы гласит: «Обеспечить закрытие подвального помещения муниципального жилого дома и установить жесткий контроль за недопущением в него посторонних лиц; обеспечить мероприятия по предотвращению доступа посторонних лиц в вышеуказанное помещение; обеспечить общественный порядок при проведении представителями Управы, ГУП ДЕЗ, ООО «ТРЭК-7» вышеуказанных мероприятий. Контроль за исполнением решения комиссии возложить на первого заместителя главы управы Басманного района Сенина В. В.»
Суд над Тимофеевым за неповиновение и оказание сопротивления сотрудникам милиции состоялся спустя две недели. Нам довелось побывать на заседании. Поверьте, такого потрясающего юмористического концерта не покажут ни по одному телеканалу. Одни показания сотрудников милиции (рядовых сотрудников с рядовым образованием) чего стоили. В итоге, Тимофеева, естественно, оправдали.
Для тех, кто не понял, напомним, что «спецоперация» проводилась не по закрытию наркопритона или логова террористов, а детского спортивного клуба…
Неспортивная история
Пытаясь понять, на каких основаниях представители власти решили закрыть детский клуб, мы обратились в Управу Басманного района с официальным запросом. Несмотря на то, что по закону о СМИ представители государственных органов должны ответить на официальный журналистский запрос в течение строго определенного срока, отвечать нам отказались вообще, направив нас в пресс-службу Префектуры. Разумеется, в Префектуру ЦАО был направлен аналогичный запрос, на который мы также не получили ответа. Надо отметить, что во время подготовки первого материала в мае прошлого года мы пытались получить комментарии в Префектуре, однако от разговора с нами там также отказались.
А вопросов к представителям местной администрации накопилось много. Не получив ответа, мы зададим их еще раз в рамках этого материала. Главе Управы Басманного района Ольге Севрюковой и заместителю префекта ЦАО Александру Литошину мы задали следующие вопросы: почему существование клуба «Спектр» не признается администрацией, если занятия с детьми в помещениях, занимаемых клубом, проводятся до сих пор? Известно ли им о событиях, произошедших 12 февраля, в которых принимали участие представители Управы района «Басманный» (в частности, заместитель главы Управы Василий Сенин) и сотрудники милиции? Кем они были санкционированы? На каких основаниях (имеется ли решение суда о лишении клуба «Спектр» занимаемых им помещений, исполнительный лист) сотрудников клуба насильно вывели из спортивного зала и заварили двери изнутри? Чем можно объяснить эти, по сути бандитские, действия сотрудников РЭУ и милиции?
Отсутствие каких- либо комментариев позволяет нам интерпретировать ситуацию согласно имеющимся в редакции документам и свидетельствам участвовавших в конфликте людей. Если бы конфликт, произошедший в феврале этого года, так не напоминал всю предыдущую историю злоключений клуба, можно было бы списать действия администрации на неудачную попытку борьбы с терроризмом. Однако упрямые факты говорят о другом.
Напомним, что эта попытка силового закрытия клуба была не первой. В конце 90-х, придя в один «прекрасный» день на работу Михаил Тимофеев обнаружил, что в двери врезаны новые замки (ситуация в точности повторилась в феврале 2007 года!). Незадолго до этого в зале была прекращена тренировка по аэробике, которую проводила одна из тренеров «Спектра». По настоятельной рекомендации господина Павлова (на тот момент начальника отдела по работе с молодежью), тренер была освобождена от работы в клубе, а саму секцию аэробики оперативно ликвидировали, отправив подростков по домам. Говорят, что все произошедшее было санкционировано Управой района «Басманный», лично Александром Литошиным (в то время заместитель начальника ТУ «Басманное»). В Управе на справедливую просьбу объяснить произошедшее Тимофееву ответили, что клуб закрывается, а на помещения, ранее принадлежащих «Спектру», будет проведен конкурс. По словам председателя клуба, на вопрос: «А как же правоустанавливающие документы, как же договор?» (который так и не был официально расторгнут со «Спектром» и, кстати, юридически действителен по сей день), в Управе ответили однозначно – ваш договор вообще не действителен.
Согласно имеющимся в редакции документам, клуб «Спектр» имел все основания функционировать в законно занимаемых помещениях. Правда, на эти документы никто почему-то не обращает внимания. В январе 1994 года на основании договора социального заказа №1 между спортивным клубом «Спектр» и Центром по работе с молодежью территориального управления «Басманное» для работы с детьми за клубом «Спектр» были официально закреплены соответствующие помещения. В частности, в договоре говорится: «Заказчик предоставляет в пользование нежилые помещения для организации и проведения досуговой и спортивной работы с детьми и подростками».
Пытаясь защитить свои права, Тимофеев неоднократно указывал чиновникам на то, что договор социального заказа действителен до сих пор, но ответ был один: ваш договор не действителен. Основным аргументом чиновников Управы было нарушение Тимофеевым правил регистрации клуба. Якобы еще в 1994 году «Спектр» должен был пройти перерегистрацию, однако этого сделано не было. В администрации не учли одного – «Спектр» является общественной организацией, а не госпредприятием, как того хотелось бы чиновникам, поэтому никакой перерегистрации в 1994 году и не должно было быть.
В распоряжении редакции имеется ответ Минюста РФ клубу «Спектр», в котором в частности говориться, что перерегистрация общественных объединений должна быть проведена не позднее 1999 года. Однако Гарантийное письмо, которое являлось одним из самых важных правоустанавливающих документов и на основании которого клуб должен был пройти необходимую перерегистрацию уже в 1999 году, было просто изъято у председателя «Спектра» на очередной встрече с руководством Управы.
Договор, на основании которого клуб «Спектр» арендовал помещения и вел работу с детьми, так и не был расторгнут в установленном законом порядке. Значит, по закону он является действующим, более того пролонгированным до 2014 года. Согласно ответу московской прокуратуры на очередной запрос Тимофеева, в 1997 году договор с клубом «Спектр» был расторгнут Управой района «Басманный» в одностороннем порядке, то есть в нарушение ст.450 ГК РФ, которая предусматривает возможность такого расторжения только по решению суда. По этому поводу в Управу района было внесено представление, однако никакой реакции чиновников так и не последовало.
В 1999 году руководство «Спектра» решило попробовать зарегистриро- вать клуб заново. Но Московская регистрационная палата на просьбу зарегистрировать «Досуговый спор- тивно-оздоровительный фонд «Спектр» ответила отказом, мотиви- руя его тем, что ХСПК «Спектр» не прекратил свою деятельность, а потому правопреемника у него быть не может. Получается, что клуб все- таки зарегистрирован и юридически до сих пор существует.
В одном из предыдущих номеров Дела мы также подробно освещали ситуацию с неким НП «Алеакс», которое весьма сомнительным способом заняло одно из помещений, принадлежавших клубу «Спектр». Но это уже отдельная история. Не особенно заботясь о последствиях, администрация района вновь пошла на крайние меры, дабы очистить район от бесполезного и не приносящего дохода детского клуба.
Клуб мы все равно закроем!
Итак, на все вышеперечисленные документы администрация предпочитает не обращать внимания, от диалога с Тимофеевым отказывается наотрез, а от общения с прессой и подавно. Почему же административные органы все активнее пытаются отделаться от «Спектра» вместе с его руководителем Тимофеевым? Видимо, помещение подвала понадобилось под другие нужды. Всегда же есть более выгодный вариант, чем спортивная секция для детей.
В ходе подготовки материала нам удалось получить комментарии генерального директора ООО «ТРЭК-7»
Ирины Хованской:
Корр.: Каково Ваше мнение о конфликтной ситуации, сложившейся между администрацией района Басманный и руководством спортивного клуба «Спектр»?
Хованская: А почему Вы спрашиваете о конфликтной ситуации между администрацией и Тимофеевым у меня, причем здесь я?
Корр.: Вы же принимали непосредственное участие в выселении Тимофеева из подвального помещения по адресу Госпитальный вал, дом 5, корпус 18?
Хованская: Хорошо. Возьмем историю 20-летней давности, с которой это все началось. В конце 80-х годов организацией работы с детьми в микрорайонах занимались ЖЭКи. При этих ЖЭКах работали педагоги-организаторы, которые занимались детским досугом. В 7 микрорайоне города Москвы были две такие должности. Один педагог занимался всевозможными кружками, другой – спортом. Соответственно под эти занятия были организованны помещения. Потом меняется структура ЖКХ, структура района.
Система организации детской досуговой работы также подверглась изменениям. Все педагоги-организаторы переходят в штат территориального управления. В Префектуре выходит распоряжение, которое определяет своим реестром перечень помещений по округу, которые отдадут под работу с детьми. Территориальные управления заключают с педагогами-организаторами договоры социального заказа, на основании которых они осуществляют свою деятельность.
По прошествии времени структура снова изменяется. Выходит новое распоряжение префекта об изменении структуры. Согласно этому распоряжению, договоры социального заказа становятся недействительными, а помещения для проведения досуговой работы выдаются на конкурсной основе зарегистрированным юридическим лицам. Что касается Тимофеева, он не занимался организацией самостоятельного юридического лица, не выходил на конкурс. Причина этого мне не понятна, хотя еще в период территориальных управлений у него уже сложился конфликт из-за обнаруженной судимости. Может, поэтому он ничего и не организовывал. А четыре года назад он занимал помещение в доме, определенном под снос. Можете себе представить, в каком состоянии были подвальные помещения, в которых проводились занятия? Там жить было не возможно, дом находился в аварийном состоянии. А он там в подвале занимался с детьми. Тоже была скандальная ситуация, приезжало телевидение. Сейчас он занимает еще одно подвальное помещение, углубленное, в котором проводит свои занятия.
Корр.: То есть занятия ведутся до сих пор?
Хованская: После того, как мы закрыли подвал, он его на следующий день вскрыл. В общем, вы знаете как? В районе существует комиссия по чрезвычайным ситуациям. Эта комиссия собирается и принимает решение провести осмотр помещения. То, что мы там увидели – это просто страшно. Само помещение большое, там проходят все коммуникации (горячая-холодная вода, кабели высокого напряжения). Поскольку документов на помещение у него нет, кроме договора социального заказа, подписанного, кстати, Литошиным, который раньше работал в территориальном управлении. Власть менялась, менялись документы и системы, а у Тимофеева договор социального найма 1993 или 1994 года.
Корр.: Но если нет документов, почему же клуб до сих пор существует, почему его не закрыли ранее?
Хованская: Его закрывали. Сколько раз я его опечатывала. Вешала замки. Из-за того, что у меня нет доступа, у меня аварийная ситуация, поскольку проходят коммуникации в доме. Бесполезно, все это моментально было сорвано и вскрыто. Постоянная конфликтная ситуация в течение всего этого времени. Так вот, возвращаясь к комиссии. Так как документов у него не было, мы его отключили от всех коммуникаций. Он подсоединился напрямую к кабелю, подвергая детей и жильцов дома опасности. Но самое страшное: в подвальном помещении мы обнаружили сауну. Там где проводятся занятия с детьми, там, где в ужасном состоянии электрика, в подвале жилого дома, где проходят все коммуникации – сауна. Вы представляете. Там бы не только дети погорели, но и жильцы дома. Комиссия принимает решение закрыть клуб и прекратить доступ. Срок исполнения – 12 февраля.
Кстати, небольшое дополнение. Во время подготовки материала мы, разумеется, побывали в помещении клуба «Спектр» и то, что мы там увидели действительно страшно. Во- первых, после многочисленных попыток выселить воспитанников клуба из помещения, всевозможные коммуникации и кабели перерезали бесчисленное количество раз. Тренажеры, спортивные снаряды, сантехника – все было разбито и практически уничтожено. Но руководитель клуба, воспитанники и их родители каждый раз мужественно приводили помещение в порядок и продолжали тренировки.
Во-вторых, та самая сауна, о которой с таким пафосом говорит Хованская, вовсе и не сауна, а крохотное помещение, в котором организовано некое подобие парилки. Описать это невозможно, это нужно видеть. И вот в таких нечеловеческих условиях, дети все равно продолжают заниматься. А чиновники всячески пытаются превратить и без того не Бог весть какие условия в ад. Зачем? Если совершенно очевидно, что детям нужен этот спортивный клуб?
Кроме того, в словах Ирины Хованской можно увидеть интересную закономерность. Она неоднократно говорит о том, что клуб опечатывали и закрывали много раз. Но разве так это положено делать по закону? Неужели для того, чтобы прекратить деятельность клуба, существующего уже 20 лет, не нужно получить хотя бы решение суда? Или такие вопросы руководство РЭУ может решать самостоятельно?
Позиция Хованской понятна. Вероятно, теми же (или похожими) мотивами руководствуются представители Управы и Префектуры. Непонятно одно – почему единственной целью чиновников является выселить Тимофеева вместе с детьми и наглухо заварить дверь, отняв тем самым у детей последнюю возможность заниматься спортом? Почему не попытаться прийти к компромиссу, оформив надлежащим образом документы, и предоставить детям помещения для занятий в человеческих условиях? Почему вы, господа чиновники, с таким упорством ищите способы закрыть детский клуб, вместо того, чтобы организовать нормальный досуг для детей? Тем более, что для этого есть все условия: талантливый тренер, существующий уже более 20 лет клуб, а главное – желание местной детворы! Неужели магазин в подвале принесет больше пользы?
После очередной неудачной попытки отобрать помещения у клуба, терпение Михаила Тимофеева лопнуло, и он направился прямиком в УСБ и прокуратуру. В УСБ заявление по факту необоснованного применения силы со стороны сотрудников милиции было принято. Мы обратились за комментариями к следователю, проводящему проверку по этому делу. Из его слов выходило, что Тимофеев не предоставил никаких документов, подтверждающих его право находиться в помещениях клуба, и вообще, гражданскими делами они не занимаются, УСБ интересует только обоснованность действий сотрудников милиции. По остальным вопросам нам рекомендовали обратиться в прокуратуру.
В прокуратуре ситуация повторилась. Нас заверили, что никакого дела у них в производстве нет, прокуратура проводила проверку законности использования занимаемых клубом «Спектр» помещений, а также наличия правоустанавливающих документов на помещения у руководителей клуба. Результаты проверки нам обещали предоставить по официальному запросу. Запрос был нами отправлен незамедлительно, вот только ответа мы, как водится, не получили…