Равноудаление по Митволю: Чубайс, Фридман и Ксения Собчак. Таблица
© "Новая газета", 26.02.2007, Фото: "Коммерсант"
Наезд как составляющая часть рынка государственных услуг
Почему Олег Митволь может поворачивать вспять трубопроводы, но не снес ни одной VIP-дачи
Алексей Полухин
Идеалисты утверждают, что государство производит только два товара -
безопасность и правопорядок. Но подобный минимализм - не для России. Главным
отечественным ноу-хау можно считать широко представленные на внутреннем рынке
специфические государственные услуги.
Можно выделить две основные линейки продуктов: крышевание и наезды. Рынок
крышевания достаточно статичен и характеризуется высокой степенью лояльности
потребителей. Он обеспечивает стабильную прибыль, однако уровень маржи
относительно невысок. Наезды относятся к категории венчурных проектов, которые
быстро дают высокую прибыль, однако потом их приходится закрывать. В идеале
наезд является стартапом, после которого заключается долгосрочный договор по
предоставлению услуг крышевания. Или - банальный откат.
В новом веке, в отличие от примитивных 90-х века прошлого, рынок наездов
развивался более чем динамично. Государство создало ему режим наибольшего
благоприятствования. "Золотой период" 2001-2004 гг. - эпоха
"равноудаления",
когда были проведены такие блестящие операции, как захват НТВ и атака на
"ЮКОС".
Для их реализации был создан консорциум из ФСБ, прокуратуры и налоговых органов,
которые были и остаются лидерами рынка наездов.
Значительную роль в дальнейшем развитии рынка сыграла реорганизация бизнеса - то
есть реформа правительства. В результате возникло несколько новых структур,
которые начали осваивать перспективные ниши. Резко вырос интерес к
потребительскому рынку, который включился в систему глобальной конкуренции.
Товарные войны, развязанные Росприроднадзором Геннадия Онищенко против
грузинского и молдавского вин, норвежской семги и латвийских шпрот, были
поддержаны Россельхознадзором, победившим польское мясо, белорусский сахар и
голландские цветы. Это были войны высоких технологий, позволявших находить
пестициды и тяжелые металлы даже без проведения лабораторных исследований, что
позволило поддержать "равноудаленный" отечественный бизнес.
Борьба с иностранной конкуренцией на продовольственном рынке была поддержана в
сфере недропользования, где Роснедра и Росприроднадзор свернули деятельность
варягов на Сахалине и, судя по всему, повторят успех на Ковыкте.
Но в последний год отмечена активность т.н. молодых профессионалов, главная
звезда среди которых - Олег Митволь. Ту же сахалинскую операцию он провел
блестяще. Однако ряд других проектов оказались не столь успешны. Звезды политики
и шоу-бизнеса, а также прочие любители строить дачи и коттеджные поселки в
заповедных уголках Подмосковья и на Черноморском побережье в большинстве случаев
смогли отбить претензии Росприроднадзора. Скорее всего, Митволь не прочувствовал
специфику предвыборного момента.
Дело в том, что это все-таки государственная услуга, если не сказать больше -
госзаказ. Поверить в существование госзаказа на борьбу с дачами невозможно. Они
- это конечный объект инвестиций от прибыли, которая сама по себе получается в
результате наездов и крышевания со стороны иных крупных игроков. Так что такая
деятельность - в некотором роде наезд внесистемный, который еще не окончательно
вписался в линейку государственных продуктов и вошел в противоречие с
супертяжеловесами рыночного сегмента крышевания, а Сахалин - так это, что
называется, спасибо за помощь.
***
Понаехал!
Юлия Мартовалиева
Кто не знает сегодня в России заместителя главы Росприроднадзора Олега Митволя? По популярности он может сравниться, пожалуй, только со своим коллегой - главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко. Каждый из них появляется на экранах телевидения в среднем не реже раза в неделю. Бывает, рассказывают о своих достижениях. Правда, у второго, честно говоря, их больше, поскольку действия Онищенко политически оправданы, выверены и мотивированы. И потому не приходится удивляться, что именно его - человека с горящими глазами - прочат на место Зурабова. Что касается Олега Митволя, то, как говорят, он принимает решения не всегда столь своевременно. Иногда случается политический конфуз. Видимо, потому и впал в такую немилость у своего начальника - главы Росприроднадзора Сергея Сая, что скандал стал достоянием СМИ. Однако разрешилось: во всем оказалась виновата цепочка недоразумений, Митволь остался на своем месте. Как, впрочем, и большинство объектов, которые он собирался снести.
13 домиков "Пятницы"
Все помнят грандиозное шоу, связанное с дачным поселком
"Екатерининские валы"
(он же "Пятница"). Владельцы домиков были обвинены в нарушении природоохранного
законодательства. 13 дач пытались взять штурмом. Это реалити-шоу не сходило с
экранов: безумное количество судебных приставов, армия омоновцев, телевидение и
Митволь, гневно разводящий руками: Вспомните картинку: огромный забор, возле
него автобус, по автобусу омоновцы взбираются на ограду, перепрыгивают на
сторону самозахватчиков и заковывают в наручники жителя
"Пятницы". Непонятно,
правда, зачем надо было проводить тренировку по общефизической подготовке, если
забор - несколько десятков метров в длину: от начала леса до водохранилища
никаких ограничений - вход свободный. Да, кстати, человека в наручниках увезли
не в тюрьму, а в больницу - с сердечным приступом.
Что в итоге? Сегодня от тринадцати домиков осталось одиннадцать: два все-таки
пострадали от показательного процесса - снесены
"под камеры". Но судебная тяжба
продолжается, потому что у дачников есть разрешение на строительство.
"Звездные" дачи
Борьба с дачами знаменитостей - кредо Митволя. Дебютом в этой области можно
назвать историю с "домиком" Пугачевой. Ее особняк - в деревне Бережки
Солнечногорского района. По мнению Росприроднадзора, построен он был с
нарушением законодательства. Но впоследствии оказалось, что постройки законны, а
для устранения проблем достаточно перенести пристройку, летний домик, на
несколько метров влево или вправо.
Летом 2004 года замглавы Росприроднадзора Митволь напал на телевизионный рейтинг
и проверил проект "Дом-2" в деревне Лешково Истринского района Московской
области. Инспекторы выявили ряд нарушений: не было проведено экологической
экспертизы при строительстве, обнаружены неочищенные канализационные и
хозяйственно-бытовые стоки, содержимое которых сбрасывалось в Истру, а деревья
были повреждены от крепления аппаратуры к стволам. Плюс ко всему - жалобы
аборигенов.
Был вынесен ряд предписаний. До сегодняшнего дня ни одно из них не выполнено.
Зато в период с 2004 по 2007 год жена чиновника Людмила Митволь успела сделать
карьеру клубной певицы в стиле "Глюкозы" и очень тесно подружилась с Ксенией
Собчак, ведущей телепроекта "Дом-2". А "Дом-2" увеличил свой рейтинг благодаря
раскрутке в новостном топе.
Не по чину сносишь
А затем был наезд на супругу главы Минздравсоцразвития Юлию Зурабову, что
арендовала земли, находящиеся в ведении Федерального агентства водных ресурсов,
расположенные в природоохранной зоне реки Малая Истра. Начался долгий судебный
процесс. Как знать, может быть, он бы и завершился победой государства, но в
администрации Истринского района почему-то решили изменить назначение спорных
земель. К тому же сняли областного прокурора. И теперь земли не водоохранные, а
вовсе даже наоборот - рекреативные. В результате дело закрыто.
Бывший премьер-министр Михаил Касьянов в июле 2005 года тоже попал.
Утверждалось, что дача, расположенная в "Сосновке-1" (московский микрорайон
Троице-Лыково), была приобретена без соответствующей экологической экспертизы. В
итоге суд Москвы признал сделки по продаже участков в
"Сосновке-1"
недействительными, но дачу за Михаилом Касьяновым оставили как за добросовестным
приобретателем.
Грозят штрафом и Анатолию Чубайсу - аж полторы тысячи рублей. Но заплатит он его
в том случае, если подтвердятся факты нарушений, выявленные инспекторами г-на
Митволя. Именно они наведались в загородный дом главы РАО
"ЕЭС России". Поводом
послужила жалоба соседей. Операция называлась
"регулярным мероприятием"
инспектора Голобородко. За несколько часов на участке Чубайса пересчитали
зеленые насаждения. Но этого проверяющим показалось мало, и потому для более
серьезного изучения документы забрали с собой. В итоге нарушений не выявлено.
В апреле 2006 года Росприроднадзор обратил внимание на Новоогарево, а именно на
особняк сенатора от Башкирии Игоря Изместьева, что расположен вблизи резиденции
Путина. Незадолго до этого Управделами президента безуспешно пыталось приобрести
участок, поскольку его хозяин (ныне подозреваемый в уголовных преступлениях), по
слухам, мешал гаранту работать с документами, запуская шумные фейерверки и
принимая шумных гостей. И нарушения были выявлены. Вердикт:
"Такие дома не
должны существовать в принципе!". Суд признал постройку незаконной и обязал
Изместьева снести дом за свой счет. Но, как вы понимаете, Изместьеву сейчас не
до того. А дом пока стоит.
Причины претензий к обитателям элитных дач в районе Барвихи и Жуковки
объясняются с трудом - ну разве что желанием поиграть в Робин Гуда. Если там и
нарушалось какое-либо законодательство, то явно не природоохранное. Митволь,
вступив на поляну прокуратуры, усмотрел нарушение в процессе приватизации и
продажи 99 гектаров земель, которые некогда находились в собственности
правительственных санаториев. Земля к государству так и не вернулась, поскольку
Управделами президента виднее, нежели Митволю, кому она должна принадлежать на
самом деле.
Изгнание торговцев
Еще один оселковый пункт борьбы - торговые центры. Самый громкий скандал связан
со строительством ТЦ "Европейский" возле Киевского вокзала столицы. Он строился
по проекту Зураба Церетели в соответствии с постановлением правительства Москвы.
Летом 2006 года, на финальном этапе строительства, Митволь вдруг обнаружил, что
у застройщиков на руках заключение государственной экологической экспертизы,
полученное только после начала строительства и без учета близрасположенной
водоохранной зоны. Попытка инспекторов Росприроднадзора исследовать объект
детальнее закончилась телевизионной баталией. В результате долгих судебных
разбирательств Митволь дело проиграл. Сегодня торговый центр успешно принимает
клиентов. Больше судиться Олег Митволь не намерен, потому что в январе вступил в
силу новый Водный кодекс, согласно которому ТЦ стоит на своем месте в полном
соответствием с законом.
Торговый центр "Парк-хаус", что в Екатеринбурге, также вызвал очень много
вопросов. Замглавы Росприроднадзора поставил под сомнение законность его
строительства. Якобы владельцы "Парк-хауса" вырубили вместо 900 деревьев 2500,
да и, кроме того, экологическая экспертиза якобы была проведена с нарушениями.
Чиновники выдали множество предписаний. Впрочем, этим дело и ограничилось.
Последний бросок на юг
На Черноморском побережье, как известно, тоже дорогая земля и тоже беспредел. Во
время памятного рейда летом 2005 года счет выявленных нарушений велся на сотни.
Одно Митволю удалось устранить сразу же. На горе Ахун, возле кафе и
достопримечательной башни, в поле зрения чиновника попал фотограф, предлагавший
сделать снимки в обнимку с двумя беркутами. Как оказалось, исчезающего вида.
Беркуты были изъяты незамедлительно. (Что с ними стало потом, нам неизвестно.)
Спустившись с гор к воде, Митволь обнаружил, что под видом лодочных ангаров на
пляже "Малый Ахун" выросли два поселка из трехэтажных коттеджей. Виноваты в
этом, по мнению Митволя, оказались местные судьи, которые штампуют решения,
легализующие самострой. И на побережье, и в Сочинском национальном парке.
Видимо, поэтому, отвечая на вопрос о том, будут ли снесены поселки, Митволь
твердо ответил, что будут, но оговорился при этом, что вопрос при существующих
недостатках судебной системы будет тянуться годами. В этом отношении он свое
слово сдержал.
А что касается удачной акции на Сахалине, то там не дачи, а интересы
"Газпрома",
которые нуждались в законодательном оформлении. Вопрос: сможет ли Митволь
отобрать Сахалин у газового монополиста, если тот будет так же гадить в
уникальной природоохранной зоне?
Равноудаление по Митволю: предупреждения получили Чубайс, Фридман и Ксения Собчак
Объект | Что обнаружил Митволь | Одержал победу или нет | Что помешало снести |
Птичий рынок, пос. Белая Дача, Мособласть | Митволь заявил, что рынок работает с нарушением санитарных норм | Частично, закрыт на карантин | Нет судебного решения |
Екатерининские валы («Пятница») | Нарушение природоохранного законодательства | Частично, снес два дома из 13 | Официальное разрешение на строительство у жителей поселка |
Дача Пугачевой | Нарушение природоохранного законодательства | Частично: певица перенесла или снесла летний домик | Законодательство |
Дача Касьянова | Отсутствие экологической экспертизы | Нет | Суд |
Дача Чубайса | Ничего | ||
Дача Фридмана | Отсутствие экологической экспертизы | Да, решение суда: вернуть Росимуществу | |
Барвиха, Жуковка | Незаконная приватизация земель | Нет | Тянутся суды |
Телепроект «Дом-2» | Нарушения природоохранного законодательства | Нет | Неизвестно |
Участок Юлии Зурабовой | Аренда земель без соответствующего разрешения | Нет | Администрация Истринского района перевела земли из одной категории в другую |
500 частных домов на берегу оз. Байкал | Хозяйственно-бытовые отходы дачников. По мнению Митволя, они опаснее ядовитых отходов ЦБК | Нет. Митволь уехал, проблемы остались | Неизвестно |
ТЦ «Парк Хаус» (Екатеринбург) | «Должен быть снесен» | Нет, функционирует | Неизвестно |
«Сахалин-2» | Нанесение экологического ущерба в особо крупных размерах | Да, произошла смена акционера,
«Газпром» обещает рекультивировать земли |
Не снесли, потому что неправильного собственника сменил правильный |
Ресторан «Робинзон» в Нижегородской области | Нарушение водоохранного законодательства, отсутствие экологической экспертизы | Нет | Суд, исходя из результатов экологической экспертизы |
Магазины и автозаправки на Мамаевом кургане (Волгоград) | Нарушения природоохранного законодательства | Да, всех с кургана убрали | |
ТЦ «Европейский» | Отсутствие экологической экспертизы | Нет | Принятие нового Водного кодекса |
Дача сенатора Изместьева | «Такой дом не должен существовать в принципе» | Пока нет | Арест Изместьева |
Коттеджные поселки на пляжах Сочи и в Национальном парке | Около 700 нарушений природоохранного законодательства | Нет | Местные суды |
Яхт-клубы на Клязьминском водохранилище | Вместо парусных судов обнаружились огромные моторные катера; отсутствие ливневой канализации | Нет | Неизвестно |